提供青创空间更给成长空间 瓯海出台十条政策吸引人才入乡
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【编者按】民营经济(jīngjì)促进法是我国第一部专门(zhuānmén)关于民营经济发展的基础性(jīchǔxìng)法律，对于稳定预期、振奋信心、凝聚力量，激发民营经济发展动能，具有重大和深远意义(yìyì)。央广网推出“民营经济新(xīn)观察”系列报道，通过权威政策解读、跨领域专家访谈、典型企业案例等，透视法治力量如何破除隐性壁垒、激活创新动能、推动民营经济高质量发展稳步(wěnbù)前行。
央广网杭州5月23日消息(xiāoxī)（记者(jìzhě) 尚天宇）浙江(zhèjiāng)是民营经济大省，勇立潮头的(de)浙江民营企业，以“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃遍千辛万苦”的“四千精神”，创造了中国民营经济发展的传奇。
为优化(yōuhuà)民营经济(jīngjì)发展(fāzhǎn)环境(huánjìng)，保证各类经济组织公平参与市场竞争，5月20日，民营经济促进法正式施行。作为我国首部民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法的出台意义重大，不仅彰显了国家对民营经济发展的高度重视和支持，而且在多个方面(fāngmiàn)提出了具体的措施来促进民营企业的健康发展。
对于浙江(zhèjiāng)来说，民营经济促进法会给民营企业带来哪些利好？又会给民营经济带来哪些促进？受访专家和企业家的回答各不相同，却不约而同地(dì)表达出(chū)了同样的关键词。
信心(xìnxīn)：民营经济添活力
“民营(mínyíng)经济促进(cùjìn)法(cùjìnfǎ)从倡议、征求意见(zhēngqiúyìjiàn)稿、再到通过发布，时间非常快。”浙江大学光华法学院副教授周淳表示，这一方面能够反映出来，国家(guójiā)对平等保护民营经济、提振民营经济信心、促进民营经济高质量发展的信心和决心，另一方面也能够反映促进民营经济发展是社会共识，传达了国家支持民营经济发展、为(wèi)民营企业提供更加稳定和透明的法治环境的承诺。
民营经济(jīngjì)促进法不仅讲(jiǎng)到权益，也讲到期待。周淳说，民营经济促进法第五条和第六条，全面地表达(biǎodá)了(le)对(duì)民营经济组织经营者的期待，也阐释(chǎnshì)了企业家精神的内涵。“‘坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者’这种表达，对于民营经济组织的经营者，对于企业家来说，这不仅仅是一种义务的表达，其实也是一种非常重要的信心提振。”
“民营(mínyíng)经济促进法(cùjìnfǎ)为我们民营企业长期发展注入信心，也为民营经济的未来发展绘出一幅新蓝图。”在杭州娃哈哈集团有限公司法定代表人(rén)、董事长、总经理宗馥莉看来(kànlái)，民营经济促进法对企业完善治理结构、履行社会责任提出明确要求，为民营经济发展划出“健康线”。“我们真切(zhēnqiè)地感受到了党和国家对民营经济的重视和支持。我们坚信在法治化创新生态的支撑下(xià)，中国饮料行业必将诞生具有全球(quánqiú)竞争力的智能制造标杆。”
吉森科技生产车间有序运转（央广网记者 尚天宇 摄(shè)）
在浙江省嘉兴市南湖区(qū)，前不久迁址于此的浙江吉森金属(jīnshǔ)科技有限公司（以下简称吉森科技）生产车间(chējiān)内一派热火朝天的生产景象。去年，中国金属协会将吉森科技的一款产品——超薄刀片认定为国际领先。如今的他们，刚刚获得南湖区对企业800万的金融(jīnróng)支持。
谈到民营(mínyíng)经济促进(cùjìn)法，该公司常务副总裁秦斌告诉记者：“促进法发布之后，国家给了我们一个‘建设者和促进者’的定位，感受到了国家对民营企业的重视，增强了我们的发展信心。我们也会(huì)努力承担起(qǐ)更大的社会责任，实现社会价值。”
“迁址到(dào)南湖区之后，马路对面就是上下游供应商，非常(fēicháng)便利。现在有了自己的实验室，认证的资质级别更高了，我们预计下半年会有爆发式的增长，计划今年营收要突破2亿元，明年再翻一番！”秦斌讲到接下去的计划时信心(xìnxīn)满满(mǎnmǎn)，“我们会继续扩建(kuòjiàn)厂房，提高产能，再进行2000万的融资。”
今年一季度，浙江省(zhèjiāngshěng)民营企业发展联合会发布(fābù)《2024年浙江省民营企业发展简报》显示(xiǎnshì)，截至2024年底(niándǐ)，浙江省民营企业在册总量达350.53万户，占企业主体总量的92.06%，同比增长5.41%，每千人拥有56家民营企业，民营经济优势愈发凸显。
创新(chuàngxīn)：发展有了新引擎
民营(mínyíng)经济促进法第二十七条提到，国家鼓励、支持民营经济组织在推动科技(kējì)创新(chuàngxīn)、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极(jījí)发挥作用。引导民营经济组织根据国家战略需要、行业发展趋势和(hé)世界科技前沿，加强(jiāqiáng)基础性、前沿性研究，开发关键核心技术、共性基础技术和前沿交叉技术，推动科技创新和产业创新融合发展，催生新产业、新模式、新动能。
浙江省经济和信息化厅(tīng)二级巡视员(xúnshìyuán)应云进表示，第二十七条明确提到引导民营企业加快新质生产力发展，为民营企业开发新技术、新产品、新模式、新服务(fúwù)应用、新场景建设提供了一个制度性的(de)安排，特别是给浙江的专精特新企业释放了一个积极的信号。
“浙江民营企业(mínyíngqǐyè)家的优势就是(shì)市场敏感性非常强，商业模式的创新、产业模式的创新都(dōu)是浙江企业家的强项，尤其是在温州、台州。”应云进认为，接下去(jiēxiàqù)，浙江民营企业要更多走向技术创新，走一条科技创新与产业创新深度融合的道路。
温州市作为浙江省乃至(nǎizhì)全国民营经济的发源地之一，展现出强大的经济活力，每天有41.36万户民营企业在这片热土上迸发(bèngfā)澎湃动力(dònglì)。
在温州市平阳县，艾力斯特健康科技有限公司已经深耕了22年的大健康智能康复设备，“千人千面”的定制大数据理疗，让(ràng)艾力斯特独具(dújù)竞争力(jìngzhēnglì)。
艾力斯特大健康设备亮相航展（央广网发 受访者(shòufǎngzhě)供图）
该公司副总裁周志靖说：“民营经济促进法的出台对我们(wǒmen)民营企业来说，特别是(shì)在研发方面，激励了企业加大技术领域的投入，让我们敢于(gǎnyú)迈向高端制造和数字化(shùzìhuà)转型，给我们传统企业的发展提供了一个道路和方向。”
“民营经济促进法的发布，也加快了我们对(duì)高端海外人才的引进和创新(chuàngxīn)研究院的打造。”周志靖表示，借助创新研究院，艾力斯特将(jiāng)加大对于个性化AI大模型的研发(yánfā)，提升脑电采集技术，增强企业在数据要素方面的竞争力。
对于创新，宗馥莉有相同的(de)感受。“民营经济促进法鼓励民营企业参与国家重大科技项目，并对高新技术企业给予多项支持(zhīchí)措施，这对我们饮料制造(zhìzào)业是极大的激励。尤其是近年来我们一直在智能制造方面加大研发投入，包括智能化饮料生产线(shēngchǎnxiàn)、健全数字资源体系等。”
安心：法治护航(hùháng)有秩序
火星人厨具股份有限公司董事长兼总经理黄卫斌表示，民营经济促进法的出台释放了(le)国家坚定支持民营经济平等发展、保障合法权益的信号。企业(qǐyè)将获得更公平的竞争环境、更稳定(wěndìng)的政策预期、更低(dī)的制度性成本，以及更便利的融资和创新支持，有助于长期稳健发展。
“让民营(mínyíng)企业在法律上得到了切实保障，明确了民营经济的(de)平等地位，降低了市场的准入壁垒，提升了营商环境，也增强了我们民营企业家的安全感(ānquángǎn)。”黄卫斌说。
“受到一些外部因素的(de)影响，近期市场的波动比较大，很多地方(dìfāng)都在进行无序竞争，非常不利于(bùlìyú)市场的正常发展(fāzhǎn)。民营经济促进法的保驾护航，对于我们这种专精特新的小企业来说，消除了(le)我们的不安全感，让我们有了更多精力投入到产品研发上。”秦斌说。“民营经济促进法给了我们一个身份，让我们可以和国企同台竞技。”
在周淳看来(kànlái)，民营(mínyíng)经济促进法强调了竞争政策的(de)平等性，第十条(dìshítiáo)特别强调国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，市场准入负面清单以外(yǐwài)领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入。“针对民营企业面临的融资难问题，也要求了平等保护和平等对待。民营经济促进法增强了民营企业家的安全感，让他们能够专心、放心(fàngxīn)、安心地去创造、投资、经营。”
民营经济促进法(cùjìnfǎ)第十六条也(yě)规定，支持民营经济组织(zǔzhī)参与国家重大战略和(hé)重大工程。从杭州途经绍兴到台州的杭台(hángtái)高铁，2022年开通运营，这也是我国首条民营控股高铁。从去年10月民营经济促进法草案向社会公开征求意见至今，杭台高铁的牵头控股方接待了不少前来了解情况的各地政府负责人和民营企业家。
应云进认为，对民营企业来讲，民营经济(jīngjì)促进法最核心的就是规定(guīdìng)了鼓励(gǔlì)民营企业参与国家(guójiā)重大科技项目的攻关。第二十八条明确讲到支持民营经济组织参与国家科技攻关项目，支持有能力的民营经济组织牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营经济组织开放国家重大科研(kēyán)基础设施。
“这是(zhèshì)一个基础性制度规定，在这方面以往没有明确的规定，民企很难参与国家(guójiā)重大科技项目(xiàngmù)的立项，但是今后会有更多的民营企业(mínyíngqǐyè)参与进来。”应云进表示，浙江的很多民营企业都很有实力，完全有能力来牵头国家重大科技项目的攻关，相信(xiāngxìn)国家接下去也会制定配套政策来落实。
周淳表示，浙江在两年前就已经(yǐjīng)发布《浙江省民营企业(mínyíngqǐyè)发展(fāzhǎn)促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》，浙江作为民营经济大省，特别重视通过地方立法、政策行动，去实实在在解决民营企业面临的困难，擦亮浙江民营经济的金名片。“民营经济促进法非常重要(zhòngyào)，它能够(nénggòu)为民营经济持续健康高质量地发展，提供非常强的法治保障。”
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【编者按】民营经济(jīngjì)促进法是我国第一部专门(zhuānmén)关于民营经济发展的基础性(jīchǔxìng)法律，对于稳定预期、振奋信心、凝聚力量，激发民营经济发展动能，具有重大和深远意义(yìyì)。央广网推出“民营经济新(xīn)观察”系列报道，通过权威政策解读、跨领域专家访谈、典型企业案例等，透视法治力量如何破除隐性壁垒、激活创新动能、推动民营经济高质量发展稳步(wěnbù)前行。
央广网杭州5月23日消息(xiāoxī)（记者(jìzhě) 尚天宇）浙江(zhèjiāng)是民营经济大省，勇立潮头的(de)浙江民营企业，以“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃遍千辛万苦”的“四千精神”，创造了中国民营经济发展的传奇。
为优化(yōuhuà)民营经济(jīngjì)发展(fāzhǎn)环境(huánjìng)，保证各类经济组织公平参与市场竞争，5月20日，民营经济促进法正式施行。作为我国首部民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法的出台意义重大，不仅彰显了国家对民营经济发展的高度重视和支持，而且在多个方面(fāngmiàn)提出了具体的措施来促进民营企业的健康发展。
对于浙江(zhèjiāng)来说，民营经济促进法会给民营企业带来哪些利好？又会给民营经济带来哪些促进？受访专家和企业家的回答各不相同，却不约而同地(dì)表达出(chū)了同样的关键词。
信心(xìnxīn)：民营经济添活力
“民营(mínyíng)经济促进(cùjìn)法(cùjìnfǎ)从倡议、征求意见(zhēngqiúyìjiàn)稿、再到通过发布，时间非常快。”浙江大学光华法学院副教授周淳表示，这一方面能够反映出来，国家(guójiā)对平等保护民营经济、提振民营经济信心、促进民营经济高质量发展的信心和决心，另一方面也能够反映促进民营经济发展是社会共识，传达了国家支持民营经济发展、为(wèi)民营企业提供更加稳定和透明的法治环境的承诺。
民营经济(jīngjì)促进法不仅讲(jiǎng)到权益，也讲到期待。周淳说，民营经济促进法第五条和第六条，全面地表达(biǎodá)了(le)对(duì)民营经济组织经营者的期待，也阐释(chǎnshì)了企业家精神的内涵。“‘坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者’这种表达，对于民营经济组织的经营者，对于企业家来说，这不仅仅是一种义务的表达，其实也是一种非常重要的信心提振。”
“民营(mínyíng)经济促进法(cùjìnfǎ)为我们民营企业长期发展注入信心，也为民营经济的未来发展绘出一幅新蓝图。”在杭州娃哈哈集团有限公司法定代表人(rén)、董事长、总经理宗馥莉看来(kànlái)，民营经济促进法对企业完善治理结构、履行社会责任提出明确要求，为民营经济发展划出“健康线”。“我们真切(zhēnqiè)地感受到了党和国家对民营经济的重视和支持。我们坚信在法治化创新生态的支撑下(xià)，中国饮料行业必将诞生具有全球(quánqiú)竞争力的智能制造标杆。”
吉森科技生产车间有序运转（央广网记者 尚天宇 摄(shè)）
在浙江省嘉兴市南湖区(qū)，前不久迁址于此的浙江吉森金属(jīnshǔ)科技有限公司（以下简称吉森科技）生产车间(chējiān)内一派热火朝天的生产景象。去年，中国金属协会将吉森科技的一款产品——超薄刀片认定为国际领先。如今的他们，刚刚获得南湖区对企业800万的金融(jīnróng)支持。
谈到民营(mínyíng)经济促进(cùjìn)法，该公司常务副总裁秦斌告诉记者：“促进法发布之后，国家给了我们一个‘建设者和促进者’的定位，感受到了国家对民营企业的重视，增强了我们的发展信心。我们也会(huì)努力承担起(qǐ)更大的社会责任，实现社会价值。”
“迁址到(dào)南湖区之后，马路对面就是上下游供应商，非常(fēicháng)便利。现在有了自己的实验室，认证的资质级别更高了，我们预计下半年会有爆发式的增长，计划今年营收要突破2亿元，明年再翻一番！”秦斌讲到接下去的计划时信心(xìnxīn)满满(mǎnmǎn)，“我们会继续扩建(kuòjiàn)厂房，提高产能，再进行2000万的融资。”
今年一季度，浙江省(zhèjiāngshěng)民营企业发展联合会发布(fābù)《2024年浙江省民营企业发展简报》显示(xiǎnshì)，截至2024年底(niándǐ)，浙江省民营企业在册总量达350.53万户，占企业主体总量的92.06%，同比增长5.41%，每千人拥有56家民营企业，民营经济优势愈发凸显。
创新(chuàngxīn)：发展有了新引擎
民营(mínyíng)经济促进法第二十七条提到，国家鼓励、支持民营经济组织在推动科技(kējì)创新(chuàngxīn)、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极(jījí)发挥作用。引导民营经济组织根据国家战略需要、行业发展趋势和(hé)世界科技前沿，加强(jiāqiáng)基础性、前沿性研究，开发关键核心技术、共性基础技术和前沿交叉技术，推动科技创新和产业创新融合发展，催生新产业、新模式、新动能。
浙江省经济和信息化厅(tīng)二级巡视员(xúnshìyuán)应云进表示，第二十七条明确提到引导民营企业加快新质生产力发展，为民营企业开发新技术、新产品、新模式、新服务(fúwù)应用、新场景建设提供了一个制度性的(de)安排，特别是给浙江的专精特新企业释放了一个积极的信号。
“浙江民营企业(mínyíngqǐyè)家的优势就是(shì)市场敏感性非常强，商业模式的创新、产业模式的创新都(dōu)是浙江企业家的强项，尤其是在温州、台州。”应云进认为，接下去(jiēxiàqù)，浙江民营企业要更多走向技术创新，走一条科技创新与产业创新深度融合的道路。
温州市作为浙江省乃至(nǎizhì)全国民营经济的发源地之一，展现出强大的经济活力，每天有41.36万户民营企业在这片热土上迸发(bèngfā)澎湃动力(dònglì)。
在温州市平阳县，艾力斯特健康科技有限公司已经深耕了22年的大健康智能康复设备，“千人千面”的定制大数据理疗，让(ràng)艾力斯特独具(dújù)竞争力(jìngzhēnglì)。
艾力斯特大健康设备亮相航展（央广网发 受访者(shòufǎngzhě)供图）
该公司副总裁周志靖说：“民营经济促进法的出台对我们(wǒmen)民营企业来说，特别是(shì)在研发方面，激励了企业加大技术领域的投入，让我们敢于(gǎnyú)迈向高端制造和数字化(shùzìhuà)转型，给我们传统企业的发展提供了一个道路和方向。”
“民营经济促进法的发布，也加快了我们对(duì)高端海外人才的引进和创新(chuàngxīn)研究院的打造。”周志靖表示，借助创新研究院，艾力斯特将(jiāng)加大对于个性化AI大模型的研发(yánfā)，提升脑电采集技术，增强企业在数据要素方面的竞争力。
对于创新，宗馥莉有相同的(de)感受。“民营经济促进法鼓励民营企业参与国家重大科技项目，并对高新技术企业给予多项支持(zhīchí)措施，这对我们饮料制造(zhìzào)业是极大的激励。尤其是近年来我们一直在智能制造方面加大研发投入，包括智能化饮料生产线(shēngchǎnxiàn)、健全数字资源体系等。”
安心：法治护航(hùháng)有秩序
火星人厨具股份有限公司董事长兼总经理黄卫斌表示，民营经济促进法的出台释放了(le)国家坚定支持民营经济平等发展、保障合法权益的信号。企业(qǐyè)将获得更公平的竞争环境、更稳定(wěndìng)的政策预期、更低(dī)的制度性成本，以及更便利的融资和创新支持，有助于长期稳健发展。
“让民营(mínyíng)企业在法律上得到了切实保障，明确了民营经济的(de)平等地位，降低了市场的准入壁垒，提升了营商环境，也增强了我们民营企业家的安全感(ānquángǎn)。”黄卫斌说。
“受到一些外部因素的(de)影响，近期市场的波动比较大，很多地方(dìfāng)都在进行无序竞争，非常不利于(bùlìyú)市场的正常发展(fāzhǎn)。民营经济促进法的保驾护航，对于我们这种专精特新的小企业来说，消除了(le)我们的不安全感，让我们有了更多精力投入到产品研发上。”秦斌说。“民营经济促进法给了我们一个身份，让我们可以和国企同台竞技。”
在周淳看来(kànlái)，民营(mínyíng)经济促进法强调了竞争政策的(de)平等性，第十条(dìshítiáo)特别强调国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，市场准入负面清单以外(yǐwài)领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入。“针对民营企业面临的融资难问题，也要求了平等保护和平等对待。民营经济促进法增强了民营企业家的安全感，让他们能够专心、放心(fàngxīn)、安心地去创造、投资、经营。”
民营经济促进法(cùjìnfǎ)第十六条也(yě)规定，支持民营经济组织(zǔzhī)参与国家重大战略和(hé)重大工程。从杭州途经绍兴到台州的杭台(hángtái)高铁，2022年开通运营，这也是我国首条民营控股高铁。从去年10月民营经济促进法草案向社会公开征求意见至今，杭台高铁的牵头控股方接待了不少前来了解情况的各地政府负责人和民营企业家。
应云进认为，对民营企业来讲，民营经济(jīngjì)促进法最核心的就是规定(guīdìng)了鼓励(gǔlì)民营企业参与国家(guójiā)重大科技项目的攻关。第二十八条明确讲到支持民营经济组织参与国家科技攻关项目，支持有能力的民营经济组织牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营经济组织开放国家重大科研(kēyán)基础设施。
“这是(zhèshì)一个基础性制度规定，在这方面以往没有明确的规定，民企很难参与国家(guójiā)重大科技项目(xiàngmù)的立项，但是今后会有更多的民营企业(mínyíngqǐyè)参与进来。”应云进表示，浙江的很多民营企业都很有实力，完全有能力来牵头国家重大科技项目的攻关，相信(xiāngxìn)国家接下去也会制定配套政策来落实。
周淳表示，浙江在两年前就已经(yǐjīng)发布《浙江省民营企业(mínyíngqǐyè)发展(fāzhǎn)促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》，浙江作为民营经济大省，特别重视通过地方立法、政策行动，去实实在在解决民营企业面临的困难，擦亮浙江民营经济的金名片。“民营经济促进法非常重要(zhòngyào)，它能够(nénggòu)为民营经济持续健康高质量地发展，提供非常强的法治保障。”
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