奔赴梦想之约！郑州航空港开启“护考模式”

洛阳市检察院以“保护自己”为主题，开展“送法进校园”活动(huódòng)。 受访者供图(gōngtú) 6月4日(rì)，郑州市公安局管城分局西大街派出所民警在(zài)辖区网吧查看上网登记平台，宣传未成年人保护相关法律法规。 河南日报社全媒体记者 王富晓(wángfùxiǎo) 摄 学生在焦作市中站区检察院的心理疏导室体验沙盘(shāpán)游戏。 王玲 摄 郑州市惠济区检察院未检检察官(jiǎncháguān)走进校园，与孩子们沟通交流。 河南日报社(rìbàoshè)全媒体记者 王富晓 摄 校园欺凌案中，长期受不良环境影响又缺乏家人(jiārén)及时关爱和正确引导的少年，变得冷血暴力；被迫盗窃案(dàoqièàn)中，酗酒成性的父亲、精神失常的母亲、心怀不轨的叔叔和身陷困境的弟弟，一步步逼迫(bīpò)着在(zài)少管所表现优异的少年，再次滑向犯罪的深渊…… 近期热播的(de)未成年人检察题材(tícái)电视剧《无尽的尽头(jìntóu)》，以最高人民检察院发布的指导性案例、典型案例等(děng)为素材来源和创作基础，直击校园欺凌、家庭监护缺失(quēshī)等当下未成年人保护领域的痛点，既有对个体命运的深入刻画，也有对集体(jítǐ)沉默的冷峻反思。观众跟随剧情揪心不已的同时，也不禁开始思考，“问题孩子”背后藏着怎样的“问题根源”？当孩子的世界陷入迷雾，法律这把惩戒的利剑如何为他们(tāmen)剔除“魔障”，我们又该怎样为他们点燃一盏希望的灯？ 今天(jīntiān)，让我们通过两个入选(rùxuǎn)最高人民检察院(zuìgāorénmínjiǎncháyuàn)的典型案例，来了解附条件不起诉、司法社工矫治帮教、强制报告等未成年人(wèichéngniánrén)保护制度的创新与实践，探讨如何唱好未成年人保护这首家庭、学校、社会共同参与的“协奏曲”。 强制报告制度：不(bù)做冷眼旁观者 “谢谢检察官阿姨的帮助，我现在(xiànzài)学习和生活都挺好的……”日前，濮阳市华龙区(huálóngqū)检察院未检检察官回访受害儿童小昕（化名）时，看到她的脸上有(yǒu)了笑容，十分欣慰。 2023年3月，华龙区某学校董老师在课间操期间，观察(guānchá)到学生小昕表情痛苦无法正常跑步，查看后发现她(tā)(tā)全身多处陈旧性伤痕。经耐心与她交流，小昕终于吐露，身上的(de)伤都(dōu)是妈妈造成的。董老师意识到事情的严重性，立即向校长反映，校长同步将其报告至乡政府及乡中心校，相关人员立即向当地公安机关报案。 “学校和相关部门的当机立断，得益于强制报告制度的施行。”华龙区检察院办案检察官段文(duànwén)介绍(jièshào)，家庭成员内部的侵害(qīnhài)(qīnhài)隐蔽性强，强制报告制度要求国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触(mìqièjiēchù)未成年人(wèichéngniánrén)的单位(dānwèi)及其工作人员，在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的，应立即向公安、民政、教育等有关部门报告。该制度的落实，对于尽早发现侵害行为、防止危害后果的扩大，依法惩治犯罪、救助被害人具有重要意义。 华龙区检察院调查发现，小昕父母离婚后，小昕由父亲抚养(fǔyǎng)；后父亲与(yǔ)高某同居，由于(yóuyú)父亲常年在(zài)外务工，小昕实际由高某抚养，小昕口中的(de)妈妈就是高某。在该院(gāiyuàn)建议下，公安机关以涉嫌虐待罪对高某立案侦查，并邀请相关专家对小昕的心理状况进行评估和专业疏导。同时，因小昕的父亲在国外务工，暂时无法履行监护职责，为避免孩子再次受到伤害，该院协同教育部门对小昕进行临时监护。 在询问小昕意见并联系上其生母后，了解到其生母愿意继续(jìxù)抚养小昕，检察官又(yòu)积极为小昕的(de)抚养权变更提供法律帮助，指导其父母变更离婚协议中的抚养权归属，并由公证处进行公证。 “回访中我们了解(liǎojiě)到，小昕母亲(mǔqīn)忙于照顾小昕，无法正常(zhèngcháng)工作，生活确实(quèshí)困难，便为其申请并发放司法救助金1万元。同时联合人大、妇联等部门组成帮扶小组，持续关注小昕的学习、身体情况。”段文说。 为(wèi)了让更多像(xiàng)小昕一样受到侵害的孩子及时得到保护(bǎohù)，该院完善未成年人检察社会支持体系，组建了由教育、公安、妇联、团委、卫健等(děng)部门共同参与的未成年人保护“联络员”队伍，并建成“未成年人检察社会支持体系e平台”，切实解决实践中未成年人保护工作力量分散、覆盖面小等问题，凝聚起以“联络员”为中心，职能部门履职、群(qún)团组织参与、社会力量支持的未成年人保护合力(hélì)。 强制(qiángzhì)报告的制度效果取决于落实力度。 洛阳市洛龙区检察院研发的“强制报告履职监督(jiāndū)(jiāndū)大数据模型”，与公安机关、卫健医疗单位(dānwèi)等实现数据对接，打造出包含全省(quánshěng)1.4亿条(tiáo)信息的“数据底座”，并通过移交线索、通知立案、制发建议、支持起诉等实现涉未成年人案件全链条监督。自2023年5月(yuè)该模型在全省推广以来，已为全省127个(gè)县(xiàn)（市、区）公安机关、检察机关，214家医疗机构开通账号，共筛查各类应报未报线索511条，移送案件线索134条。洛阳市的强制报告比例由10.4%提升到88.5%，省内推广后各地增幅均超60%。 强制(qiángzhì)报告(bàogào)义务主体的“应报告尽报告”，守护着每一个“无声的呼救”，让法治之光照亮“隐秘的角落”。 家庭教育指导令(lìng)：督促家长“依法带娃” 家庭是孩子的第一所学校，父母是孩子的第一任老师。成长中出现问题(wèntí)的少年背后，往往藏着未(wèi)被看见的成长之痛和求助信号。 2023年1月，花季少女小雨（化名）因误入歧途被周口市鹿邑县检察院附条件不起诉，由于(yóuyú)其户籍地与实际居住地均位于(wèiyú)郑州市(zhèngzhōushì)中原区，为(wèi)确保监督考察和帮教效果，鹿邑县检察院委托中原区检察院开展异地协作帮教。 “小雨(xiǎoyǔ)自幼父母(fùmǔ)早逝，且祖父母年事已高，不能履行监护职责，由家族另外5兄弟共同照看抚养，他们同时介入对小雨的(de)(de)监督管理，相互之间边界感不明，让孩子时常处于混乱的监督教育环境中，看似多人管，实则无人管。”中原区检察院未检检察官刘晓佩介绍(jièshào)，为尽快帮小雨恢复正常的家庭(jiātíng)关系，该院联合区民政局、区妇联(fùlián)以及小雨居住地居委会成立了工作专班，通过实地走访，对小雨的五个“家”分别进行了解。 经过对家庭环境、情感连接、经济条件(tiáojiàn)等多个维度全面评估，专班在充分考虑(chōngfènkǎolǜ)小雨实际情况和尊重个人意愿的基础上，指定由与小雨关系最为亲密且具备良好教育监护条件的“二爸爸、二妈妈”担任(dānrèn)小雨的监护人，并向二人送达(sòngdá)《家庭教育(jiātíngjiàoyù)指导令》，要求他们接受为期三个月的家庭教育指导。 中原区检察院依托该院打造的(de)“豫见未来·耘心”未成年人综合保护(bǎohù)中心，携手专业的心理咨询师、家庭教育指导师和司法(sīfǎ)社工，为(wèi)小雨的家庭量身打造了一套全方位、科学化的家庭教育指导方案。帮教小组(xiǎozǔ)采用家庭沙盘游戏与角色扮演等方法，为他们搭建起情感沟通的桥梁。同时，还精心设计一对一亲职教育计划，传授科学教养理念与技巧，帮助家长掌握更加合理、有效(yǒuxiào)的教育方法。 经过(jīngguò)近30次的个案辅导和心理干预(gānyù)以及10余次的家庭教育指导后，小雨(xiǎoyǔ)的家庭环境和亲子关系有了明显改善，这个曾经迷茫、叛逆的少女，逐渐变得开朗、自信。在帮教(bāngjiào)期间，她顺利从中专学校毕业，并继续进入大专院校学习。 “在我省，像中原区检察院‘豫见未来·耘心’这样的未成年人综合保护中心共有18个，统一为(wèi)‘豫见未来’品牌，集检察办案、普法教育、心理辅导、教育矫治、家庭教育于(yú)一体，为未成年人犯罪预防、未成年人权益(quányì)保护案件办理、涉案未成年人矫治教育等搭建平台，共办理案件318件，帮教(bāngjiào)564人，推动构建未成年人综合保护大格局。”省检察院未成年人检察部主任原丽玮介绍(jièshào)，他们(tāmen)还先后与9名全国、省人大代表(réndàdàibiǎo)达成共识(gòngshí)，在全省设立了9个“豫见未来·人大代表工作站”，邀请代表深度参与跟踪帮教、心理疏导、关爱帮扶(bāngfú)等未成年人检察工作，共绘未成年人保护“同心圆”。 既严惩侵害未成年人犯罪，又通过(tōngguò)司法救助、监护权干预为受害者重建生活希望；既通过附条件不起诉、心理矫治干预等(děng)为罪错少年改过自新创造机会，又建立起强制亲职教育、跟踪关爱(guānài)帮扶等坚实防线……通过两个现实案例，我们看到：法律的刚性惩戒与社会的柔性修复必须互为支撑，才能真正(zhēnzhèng)实现让(ràng)迷途者归正，让受伤者治愈。 未成年人保护是一项需要(yào)家庭、学校、社会、网络、政府及司法等多方面共同参与、协同努力的系统工程。正如《无尽的尽头》这部剧中(jùzhōng)所说：“山止川行，即使道路被(bèi)迷雾遮蔽，我们仍要蹒跚前行。” 构建科学合理的未成年人(wèichéngniánrén)保护体系 □郑州(zhèngzhōu)轻工业大学政法学院副教授张威 未成年人保护关乎国家的未来，也(yě)关乎社会(shèhuì)的稳定，构建科学合理的未成年人保护体系是必然选择，也是国家和社会的责任。 近年来，我国以宪法为(wèi)基础，以未成年人保护(bǎohù)(bǎohù)法为核心，以刑法(xíngfǎ)、民法典、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法为辅助，以《未成年人网络(wǎngluò)保护条例》等法规为支撑，构筑起全方位多层次的未成年人法治保障网络，形成家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护六大保护体系。 这些保护(bǎohù)体系明确了未成年人享有(xiǎngyǒu)的(de)生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，在尊重未成年人身心发展规律和特点基础上，强调了国家、社会、学校和家庭等主体的共同责任，体现出(chū)我国未成年人保护在理念层面的日臻成熟。 河南(hénán)是人口大省、农业大省，未成年人保护工作有一些实际特点难点，特别是在(zài)广大农村地区，未成年人的保护力度(lìdù)亟待强化。结合我省省情和外省(wàishěng)经验，去年，我省修订了《河南省未成年人保护条例》，细化工作职责和实施标准，体现河南特色(tèsè)，着力建立未成年人保护的长效机制。 新修订(xiūdìng)的《河南省未成年人保护(bǎohù)条例》增设“特殊保护”专章，明确提出对孤儿、残疾(cánjí)未成年人、困难家庭未成年人、事实无人抚养未成年人等困境未成年人和留守未成年人实行特殊保护，正是对实际问题(wèntí)的回应。 加强未成年人(wèichéngniánrén)保护，我省需要继续做好四个方面工作： 强化政府保护，充分发挥政府监护、救助作用，针对留守(liúshǒu)儿童等群体加大资源投入与精准(jīngzhǔn)施策；强化宣传，多渠道(duōqúdào)营造浓厚(nónghòu)保护氛围(fēnwéi)，提升全社会认知水平与保护敏感度；强化社会力量建设，着力培养一支熟悉省情的未成年人保护专家队伍和一批资质硬、水平高、经验丰富的未成年人保护社会组织；强化责任追究，完善形成可追溯的问责机制，确保各(gè)主体依法履职。 未成年人保护是一项系统工程，需凝聚(níngjù)各方之力共同筑牢保护防线(fángxiàn)，让关爱惠及每一名未成年人。 （本报记者徐东坡整理(zhěnglǐ)）