兰考县考城镇：推行多元化解机制 提升矛盾纠纷化解质效

矛盾解、乡村兴，乡村社会治理水平特别是矛盾纠纷化解能力直接影响着社会稳定，影响着群众的获得(huòdé)感、幸福感(xìngfúgǎn)、安全感。近年来，兰考县考城镇以“枫桥(fēngqiáo)经验”本土化(běntǔhuà)实践为引领，积极推行一体执法、多方联动的矛盾纠纷多元化解机制，构建“预防、调解、治理”全链条(liàntiáo)体系，以法治为基、德治为辅、自治为本，探索出一条具有示范意义的基层治理新路径(lùjìng)，提升矛盾纠纷化解质效，为乡村全面(quánmiàn)振兴注入“和谐动能”。 该镇石楼村胡某友与邻居胡某江因自留地(zìliúdì)边界不清引发矛盾(máodùn)。胡某友向村委会申请调解后，该镇平安办立即启动多元化解机制(jīzhì)，联合司法所、派出所(pàichūsuǒ)、村委会成立(chénglì)调解专班，并制订“分组调查+现场调解”方案，即调解专班通过走访确认(quèrèn)矛盾缘由，司法所依据法律条文明确法律边界，派出所管控现场、避免冲突升级，邀请村中德高望重的乡贤劝解双方(shuāngfāng)。最终，双方通过实地测量，重新划定边界，并签订(qiāndìng)书面协议，邻里重归于好。调解后，该镇平安办安排网格员定期回访，确保矛盾真实有效化解。 “四步(sìbù)工作(gōngzuò)法”助力矛盾纠纷(jiūfēn)(jiūfēn)化解。该镇积极推行一体执法、多方联动的矛盾纠纷多元化(duōyuánhuà)解机制(jīzhì)，整合司法(sīfǎ)、公安、村委会、法律顾问、网格员等资源，形成矛盾纠纷化解“四步工作法”。一是信息共享。该镇网格员通过开封市基层社会治理综合指挥平台实时上报矛盾线索，平安办(bàn)统筹协调，确保矛盾纠纷早发现、早介入。今年以来，该镇平安办已通过社会治理综合指挥平台发现并化解矛盾纠纷132起，占(zhàn)所化解矛盾纠纷总量的70%。二是专业支撑。该镇司法所法律顾问全程参与重大矛盾纠纷调解(tiáojiě)，提供法律意见书，确保调解的合法性；派出所民警积极参与现场管控，为矛盾纠纷调解提供良好的环境。三是社会协同。该镇邀请乡贤(xiāngxián)、长辈参与矛盾纠纷调解，以“法理+情理”增强公信力。四是动态跟踪。矛盾纠纷调解后，该镇平安办开展回访，司法所定期检查调解协议落实情况(qíngkuàng)，防止矛盾复发。 “三结合”提升矛盾纠纷(jiūfēn)化解质效(zhìxiào)。一是法治与(yǔ)(yǔ)德治相结合。以法律定分止争，以道德润泽人心，实现“法安(fǎān)天下，德润人心”。二是专业力量与群众智慧相结合。司法的专业性与乡贤、长辈的亲和力互补，增强调解实效。三是预防与化解结合。网格化管理实现矛盾早发现，避免“小事拖大、大事拖炸”。 据了解(liǎojiě)，截至(zhì)目前，考城镇邻里纠纷(jiūfēn)同比下降37%，调解成功率提升至92%，诉讼案件减少45%。通过(tōngguò)社会治理综合指挥平台，该镇实现矛盾纠纷电子化管理，1月至5月共录入矛盾纠纷189件，调解成功178件，群众满意度98%，其中成功预防两起(liǎngqǐ)可能演变为治安案件的矛盾纠纷，真正实现“小事不出村、大事不出镇”。 据悉，考城镇将持续深化一体执法、多方联动的矛盾纠纷(jiūfēn)多元化(duōyuánhuà)解机制，树立“关口前移”的根本理念，推动矛盾纠纷化解从“被动应对”向“主动治理”转变，使矛盾纠纷不(bù)(bù)累积、不扩散、不升级，促进矛盾纠纷有效分流、及时调处(tiáochǔ)，为乡村全面振兴筑牢和谐根基。（图/李德明 朱广沛）